"Epidemie fehlerhafter Gesetze" erschwert die Bekämpfung von HIV/AIDS

Eine hochrangige unabhängige UN-Kommission stellte fest, dass die Anwendung „fehlerhafter Gesetze“, Strafgesetze und Menschenrechtsverletzungen die Bekämpfung von HIV/AIDS behindern. Heute stellen 78 Länder gleichgeschlechtliche sexuelle Beziehungen unter Strafe. Im Iran und im Jemen steht auf Geschlechtsverkehr zwischen Männern die Todesstrafe.

Der Bericht der Kommission liefert Belege dafür, dass Strafgesetze, darunter solche gegen Drogenkonsumenten, sexuelle Minderheiten und Frauen, wirksame HIV-Maßnahmen behindern und Ressourcen verschwenden. Solche Gesetze kosten Menschenleben.

„Schwache Gesetze sollten einer wirksamen Bekämpfung von HIV nicht im Wege stehen“, sagte Helen Clark, Leiterin des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen (UNDP). Sie fügte hinzu, dass sich die UN-Mitgliedsstaaten mit der Verabschiedung der Politischen Erklärung zu HIV und AIDS im Jahr 2011 verpflichtet hätten, Gesetze und Richtlinien zu überprüfen, die eine wirksame Bekämpfung von HIV behindern. Eine der Hauptaufgaben der Kommission sei es, diesen Prozess in einigen Ländern voranzutreiben und in anderen zu beschleunigen.

Der Bericht der Globalen Kommission für HIV und Recht, der ehemalige Staatsoberhäupter und führende Experten aus den Bereichen Recht, Menschenrechte und Gesundheit angehören, stützte sich auf umfangreiche Forschungsergebnisse und persönliche Aussagen von mehr als 1.000 Menschen aus 140 Ländern. Die Kommission wurde vom Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) und dem Gemeinsamen Programm der Vereinten Nationen für HIV/AIDS (UNAIDS) gefördert. Sie stellte fest, dass in vielen Ländern weltweit Strafgesetze und diskriminierende Praktiken existieren.

So schützen manche Länder Frauen und Mädchen nicht vor Gewalt, verschärfen die Geschlechterungleichheit und erhöhen ihr HIV-Risiko. Auch Gesetze, die die am stärksten von einer HIV-Infektion bedrohten Gruppen kriminalisieren – darunter Männer, die Sex mit Männern haben, Sexarbeiterinnen und Drogenkonsumenten – sind weit verbreitet. Solche Regelungen drängen Menschen in den Untergrund, wo sie keinen Zugang zu Präventions- und Behandlungsprogrammen haben. Manche Länder haben Gesetze, die das Verhalten von Menschen kriminalisieren, die ihren HIV-Status geheim halten und andere einem Infektionsrisiko aussetzen.

In über 60 Ländern weltweit machen sich HIV-Infizierte, die andere einem Infektionsrisiko aussetzen, strafbar. In 24 Ländern, darunter den USA, wurden über 600 HIV-Positive wegen solcher Straftaten verurteilt. Diese Gesetze und Praktiken führen dazu, dass viele Menschen sich nur ungern einem HIV-Test unterziehen und ihren HIV-Status offenlegen.

In 78 Ländern sind gleichgeschlechtliche sexuelle Beziehungen strafbar. Im Iran und im Jemen wird Geschlechtsverkehr zwischen Männern mit dem Tod bestraft. In Jamaika und Malaysia drohen gleichgeschlechtlichen Beziehungen lange Haftstrafen.

„Epidemie schlechter Gesetze“ behindert den Kampf gegen HIV/AIDS. In einigen Ländern, darunter Kambodscha, China, Myanmar, Malaysia und die Philippinen, stellen Gesetze bewährte Maßnahmen zur Schadensminimierung für injizierende Drogenkonsumenten unter Strafe. Im Gegensatz dazu ist es Ländern wie der Schweiz und Österreich, die Maßnahmen zur Schadensminimierung legalisiert haben, gelungen, Neuinfektionen unter injizierenden Drogenkonsumenten praktisch zu eliminieren.

In über 100 Ländern weltweit sind bestimmte Aspekte der Sexarbeit kriminalisiert, was zur wirtschaftlichen und sozialen Ausgrenzung von Prostituierten führt. Die Gesetzgebung verwehrt ihnen zudem den Zugang zu grundlegenden Gesundheitsdiensten und HIV-Prävention.

In den letzten drei Jahrzehnten haben wissenschaftliche Entdeckungen und Milliardeninvestitionen den Zugang zu HIV-Prävention und -Behandlung dramatisch verbessert und unzähligen Einzelpersonen, Familien und Gemeinschaften geholfen. Der Bericht der Kommission stellt jedoch fest, dass viele Länder Ressourcen verschwenden, indem sie Gesetze durchsetzen, die diese wichtigen Investitionen untergraben.

„Zu viele Länder verschwenden wichtige Ressourcen mit der Durchsetzung veralteter Gesetze, die wissenschaftliche Erkenntnisse ignorieren und Stigmatisierung aufrechterhalten“, sagte der Vorsitzende der Kommission, der ehemalige brasilianische Präsident Fernando Henrique Cardoso.